發(fā)達國家農村水環(huán)境治理經(jīng)驗
20世紀初期，西方主流經(jīng)濟學(xué)將包括農村水環(huán)境污染問(wèn)題視為“市場(chǎng)失靈”的產(chǎn)物。20世紀70年代后，發(fā)達國家相繼建立污染排放權交易制度，主要發(fā)達國家逐步實(shí)行市場(chǎng)調節為主、行政手段為輔的農村水環(huán)境治理方式。上世紀中期以來(lái)，英國、新西蘭、加拿大等國逐漸建立了一套符合市場(chǎng)發(fā)展方向的新型農村水環(huán)境管理模式，其核心是摒棄以政府為主導的干預，用市場(chǎng)化的力量推動(dòng)農村環(huán)境治理，擴大市場(chǎng)調配資源的作用，包括農村環(huán)境公共服務(wù)市場(chǎng)化、參與治理企業(yè)私營(yíng)化等，更加有效地利用社會(huì )資源，創(chuàng )造大的價(jià)值。
美國注重發(fā)揮市場(chǎng)化力量，加強農村水環(huán)境保護。對于農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的點(diǎn)源和面源污染，支持企業(yè)開(kāi)展農村環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展;對于農村人居環(huán)境整治和廢棄物管理，通常以政府購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式，由環(huán)保公司提供市場(chǎng)化服務(wù)和管理。“綠色補償機制”通過(guò)經(jīng)濟激勵，將農業(yè)面源污染治理納入政府綠色支出。
法國、德國等國家鼓勵企業(yè)加強農業(yè)環(huán)保科技創(chuàng )新和市場(chǎng)推廣，加快農業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)、新工藝的推廣應用，加強農民技能培訓，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)方式向循環(huán)型、生態(tài)型轉變，實(shí)現農業(yè)綠色發(fā)展，減少農業(yè)生產(chǎn)和農村環(huán)境污染。日本、韓國對于城鄉環(huán)境污染治理技術(shù)不斷加大投入，企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化，其環(huán)境污染治理技術(shù)已達到世界先進(jìn)水平，生態(tài)循環(huán)農業(yè)得到快速發(fā)展。
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世界知名河流湖泊污染市場(chǎng)化治理措施
萊茵河位于歐洲中部，發(fā)源于瑞士的阿爾卑斯山中部，流經(jīng)奧地利、瑞士和法國邊界，穿過(guò)德國至荷蘭入北海。多年來(lái)造成萊茵河水質(zhì)惡化的主要原因有人口增長(cháng)、資源消耗、沿途農業(yè)開(kāi)發(fā)以及使用殺蟲(chóng)劑和人造化學(xué)試劑等。萊茵河是跨流域河流，流經(jīng)的國家多，治理難度大。為此，1950年，荷蘭、西德、盧森堡和瑞士等國聯(lián)合成立了“萊茵河國際防污染委員會(huì )”，通過(guò)調查萊茵河污染性質(zhì)、程度與來(lái)源，引入社會(huì )環(huán)保企業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)化手段加強治理。同時(shí)，定期召開(kāi)萊茵河國家部長(cháng)會(huì )議，聽(tīng)取各國污染治理計劃與政策的執行情況，并制定相關(guān)協(xié)議與條約。
泰晤士河是倫敦市及牛津市的主要水源，在1800-1850年問(wèn)，泰晤士河水質(zhì)惡化主要原因是大面積的工業(yè)污染，人口驟然增加導致污染負荷增加。20世紀60年代，英國政府成立泰晤士河水務(wù)局，采用市場(chǎng)化治理機制，加強泰晤士河流域的治理和管理，其治理資金主要來(lái)源于供水收費和利用市場(chǎng)融資。泰晤士河流域根據河流環(huán)境容量公平分配排污權，實(shí)行排污許可證制度，并且根據區域生態(tài)特點(diǎn)設立水質(zhì)保護目標，全面實(shí)行“污染者付費”原則。
