十條“脈絡(luò )”幫你解讀國家生態(tài)文明體制改革

　　生態(tài)文明是是人類(lèi)文明的一種形式，是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì )和諧發(fā)展這一客觀(guān)規律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會(huì )和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續繁榮為基本宗旨的社會(huì )形態(tài)，反映了一個(gè)社會(huì )的文明進(jìn)步狀態(tài)。近日，國新辦就生態(tài)文明體制改革舉辦發(fā)布會(huì )，中央財經(jīng)導小組辦公室副主任、中央全面深化改革導小組經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組成員、聯(lián)絡(luò )員楊偉民介紹，中央已審議通過(guò)有關(guān)生態(tài)文明改革的“1+6”組合方案，總體方案全文將很快發(fā)布。生態(tài)文明體制改革會(huì )有哪些重要部署，今天由河南中藍水處理工程公司的小編通過(guò)十條“脈絡(luò )”幫您解讀國家生態(tài)文明體制改革，請一起來(lái)看看。

國家生態(tài)文明體制改革

　　生態(tài)文明體制的“四梁八柱”是什么？
　　《生態(tài)文明體制改革總體方案》(下稱(chēng)《總體方案》)分10個(gè)部分，共56條，其中47條是改革任務(wù)和舉措，提出了建立健全八項制度，是生態(tài)文明體制的“四梁八柱”。
　　生態(tài)文明體制改革要建立健全哪八項制度？
　　八項制度包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、建立空間規劃體系、完善資源總量管理和全面節約、健全資源有償使用和生態(tài)補償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系、完善生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度。
　　環(huán)境保護的督查工作如何開(kāi)展？
　　方案中規定，督查工作將以中央環(huán)境保護督查組的組織形式，對省區市黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展，并下沉至部分地市級黨委政府部門(mén)。督查組長(cháng)由現職或近期退出導崗位的省部級干部擔任，副組長(cháng)由環(huán)保部現職副部級干部擔任。督查結束后重大問(wèn)題要向中央報告，督查結果要向中央組織部移交移送，這些結果作為被督查對象導班子和導干部考核評價(jià)任免的重要依據。
　　環(huán)保部會(huì )向紀檢監察部門(mén)移送的6種需追責的情形是什么？
　　環(huán)保部會(huì )按程序向紀檢監察部門(mén)移送的主要包括以下6種需要追究黨紀政紀責任的情形：環(huán)境問(wèn)題十分突出、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、國家下達的任務(wù)沒(méi)有完成，以及導干部在環(huán)境保護方面不作為、亂作為，甚至于失職、瀆職的，濫用權力的。
　　環(huán)境保護督查的內容主要涉及哪些方面？
　　根據方案，督查的內容包括黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實(shí)情況、重大環(huán)境問(wèn)題的解決情況、環(huán)境保護責任的落實(shí)情況等三個(gè)方面。
　　自然資源資產(chǎn)離任審計工作重點(diǎn)關(guān)注什么？
　　審計署副審計長(cháng)陳塵肇介紹，自然資源資產(chǎn)離任審計主要是對導干部任職前后區域內自然資源資產(chǎn)實(shí)物量變動(dòng)的情況進(jìn)行審計，重要環(huán)境保護域需要重點(diǎn)審計。他指出，審計要以負債表為參考，客觀(guān)分析變動(dòng)的原因是什么，哪些是客觀(guān)原因，哪些是主觀(guān)原因。
對人為因素造成自然資源資產(chǎn)數量減少的、質(zhì)量下降的、環(huán)境惡化的、污染比較嚴重的這些問(wèn)題，要實(shí)事求是地界定導干部應承擔的責任。審計結果將對落實(shí)責任、問(wèn)責追責，對干部的使用、任免和獎懲，提供重要依據或者基礎，會(huì )將報告送給干部管理部門(mén)，如審計署的審計報告將會(huì )給中組部、中紀委等，如果涉嫌犯罪的，還要移交司法機關(guān)。
　　自然資源資產(chǎn)離任審計工作具體如何部署？
　　此項試點(diǎn)大致分為3個(gè)階段。今年是啟動(dòng)年，明年擴大試點(diǎn)范圍，審計署將統一組織指導部分地方審計機關(guān)開(kāi)展審計試點(diǎn)。2017年全面開(kāi)展試點(diǎn)審計，制定《導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規定》。從2018年開(kāi)始，各級審計機關(guān)按照干部管理權限受組織部門(mén)委托開(kāi)展離任審計，形成經(jīng)常性審計制度。
　　生態(tài)環(huán)境損害賠償的適用范圍是什么？
　　方案明確，僅適用于因污染環(huán)境、破壞生態(tài)導致的生態(tài)環(huán)境要素及功能的損害，即生態(tài)環(huán)境本身的損害。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財產(chǎn)損失以及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償的不適用。

國家生態(tài)文明體制改革

　　生態(tài)文明體制改革為什么是中財辦牽頭？
　　楊偉民解釋?zhuān)@次制訂方案是由中財辦牽頭，會(huì )同中央和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)等12個(gè)部門(mén)組成一個(gè)起草組，各個(gè)部門(mén)通過(guò)激烈討論、辯論終達成共識。
　　之所以由中財辦牽頭，是因為此次改革涉及10個(gè)方面整合統一的改革，“可能要觸及某些部門(mén)的利益和‘奶酪’，讓這個(gè)部門(mén)自己給自己動(dòng)手術(shù)，刀很難下去，下去以后恐怕也不一定能切到位。”另外，也有如污水防治等由多個(gè)部門(mén)管，“讓誰(shuí)牽頭都不好辦。”
　　“按照總書(shū)記的要求，為了提高改革質(zhì)量，我們組成了跨部門(mén)小組共同做，有利于提高改革方案的質(zhì)量。”他說(shuō)，中財辦作為專(zhuān)項小組牽頭單位，可以協(xié)調各個(gè)部門(mén)之間不同的意見(jiàn)，“該切就要切，該整就要整”。
　　經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項小組的成員都有誰(shuí)？
　　據楊偉民介紹，專(zhuān)項小組組長(cháng)是中財辦主任劉鶴，副組長(cháng)是發(fā)改委主任徐紹史和環(huán)保部部長(cháng)，由于周生賢今年年初卸任環(huán)保部長(cháng)，陳吉寧接任，現在正在辦手續由陳吉寧擔任副組長(cháng)職務(wù)。